導語(yǔ):近年來(lái),環(huán)保產(chǎn)業(yè)始終都是投資者關(guān)注的焦點(diǎn)。鑒于多方面的考量,環(huán)保裝備和第三方治理將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大增長(cháng)點(diǎn)。對于投資者而言,污水處理領(lǐng)域、脫硫脫硝市場(chǎng)等四大領(lǐng)域的投資機遇應引起關(guān)注。
隨著(zhù)公眾生態(tài)環(huán)境保護意識日益增強,全社會(huì )保護生態(tài)環(huán)境的合力逐步形成,為環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了社會(huì )共識。那么,在2017年,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資又有哪些新的機遇呢?
兩大增長(cháng)點(diǎn)
近年來(lái),環(huán)保產(chǎn)業(yè)始終都是投資者關(guān)注的焦點(diǎn)。分析其中原因,主要有兩點(diǎn):
——我國現狀和客觀(guān)需求成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催生動(dòng)力。
應該看到,我國工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化的任務(wù)尚未完成,生態(tài)環(huán)境保護仍面臨巨大壓力,發(fā)展與保護的矛盾日益突出。環(huán)保部的資料顯示,我國78.4%的城市空氣質(zhì)量未達標;城市建成區黑臭水體大量存在,湖庫富營(yíng)養化問(wèn)題依然突出,部分流域水體污染依然較重。全國土壤點(diǎn)位超標率16.1%,耕地土壤點(diǎn)位超標率19.4%,工礦廢棄地土壤污染問(wèn)題突出。因此,進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境保護和治理工作是我國實(shí)現創(chuàng )新和綠色發(fā)展的重要保障。
黨的十八大以來(lái),黨中央國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設工作,將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局,并出臺一系列專(zhuān)項規劃保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的逐步改善。這些措施正逐步影響我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和格局,將生態(tài)環(huán)境保護及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)推至大有所為的機遇窗口。
——環(huán)保政策為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)的法制基礎。
近年來(lái),我國生態(tài)環(huán)境保護政策在兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力:一是更為全面的污染防治措施和生態(tài)環(huán)境保護;二是更為嚴格的環(huán)境法治建設。
像環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧在2017年全國環(huán)境保護工作會(huì )議上表示,要堅決治理大氣、水和土壤污染,加大生態(tài)保護力度。近年來(lái)陸續推出的“大氣十條”、“水十條”和“土十條”正日益成為環(huán)境治理的主線(xiàn),涉及超低排放改造、中小鍋爐淘汰、黑臭水體治理、污水集中處理以及土壤污染修復治理等一系列工作。
通過(guò)環(huán)境硬約束淘汰落后產(chǎn)能,對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達標排放的限期改造以及工業(yè)污染源的全面自行監測和信息公開(kāi)將保持環(huán)境執法高壓態(tài)勢。與此同時(shí),更為嚴格的環(huán)保執法也將實(shí)現對偷排偷放、數據造假的企業(yè)嚴肅查處。這兩個(gè)方向的大力推進(jìn)都為環(huán)保產(chǎn)業(yè)2017年乃至整個(gè)“十三五”時(shí)期的蓬勃發(fā)展奠定堅實(shí)的法制基礎。
綜上所述,筆者認為,環(huán)保裝備和第三方治理將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大增長(cháng)點(diǎn)。具體來(lái)看:首先,在環(huán)保裝備領(lǐng)域,更加全面的污染防治措施和更為嚴格的環(huán)境執法將直接催生工業(yè)企業(yè)環(huán)保設備的升級改造,從而催生煙氣處理、脫硫脫硝、工業(yè)廢水處理、土壤調理和修復等一系列技術(shù)領(lǐng)域的到來(lái);其次,在環(huán)境第三方治理領(lǐng)域,隨著(zhù)環(huán)境基礎設施的建設和升級改造向小城鎮、園區和農村地區延伸,對于環(huán)境治理服務(wù)的需求也將日益旺盛。同時(shí),還值得注意的是,隨著(zhù)PPP模式的逐步推廣,社會(huì )資本參與這類(lèi)項目的機會(huì )也越來(lái)越多,污水處理、生態(tài)治理、新能源應用乃至其它更為專(zhuān)業(yè)的環(huán)境第三方治理和服務(wù)領(lǐng)域都將迎來(lái)機遇。
四大投資機遇
對于投資者而言,筆者認為,在2017年乃至更長(cháng)時(shí)間,以下四大領(lǐng)域的投資機遇應引起關(guān)注。
城鄉污水處理的規模、質(zhì)量“雙提高”存在廣闊的市場(chǎng)空間
在污水處理領(lǐng)域,自2015年“水十條”出臺后,各地新建污水處理設施和原有污水處理設施的提標改造工程已逐步提上日程。據國家發(fā)展改革委測算,為實(shí)現到2020年全國所有設市城市、縣城和建制鎮具備污水收集能力的目標,“十三五”期間,將新增污水處理設施規模4890萬(wàn)立方米/日,提標改造污水處理設施規模4053萬(wàn)立方米/日。該測算顯示,“十三五”城鎮污水處理設施建設共投資約5829億元,其中新增污水處理設施投資1192億元,提標改造污水處理設施投資395億元。
而農村污水處理也有較大的投資潛力。我國農村污水處理設施建設普遍滯后,2016年農村污水處理率僅為22%。在“十三五”期間,梯次推進(jìn)農村生活污水處理已經(jīng)納入環(huán)境治理保護重點(diǎn)工程。根據住建部的測算,要完成全國1.6億農戶(hù)的生活污水處理工作,僅建設投資就將達到1.6萬(wàn)億元。
脫硫脫硝市場(chǎng)持續擴大,設備制造和技術(shù)升級的投資前景樂(lè )觀(guān)
中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究院調研統計國家將在較長(cháng)期限內持續鼓勵和引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新和發(fā)展,帶來(lái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的穩定增長(cháng),這其中蘊含巨大的投資機會(huì )。數據顯示,2015年我國脫硫脫硝行業(yè)規模超過(guò)900億元,其中脫硫產(chǎn)業(yè)規模約187億元,脫硝產(chǎn)業(yè)規模約750億元,且隨著(zhù)國家大氣污染法規標準越來(lái)越嚴格,未來(lái)5~10年將是中國大氣污染治理的重點(diǎn)時(shí)期,市場(chǎng)容量將繼續保持在10%左右的增幅,而我國環(huán)保裝備制造行業(yè)年均增速將保持在20%以上。
筆者預計,在巨大的環(huán)保裝備市場(chǎng)帶動(dòng)下,脫硫脫硝設備和技術(shù)的升級改造業(yè)務(wù)將取得長(cháng)足發(fā)展。據環(huán)保部預測,“十三五”時(shí)期,火電行業(yè)超低排放裝備將進(jìn)入不斷淘汰更新的發(fā)展階段,脫硫裝備、脫硝催化劑、脫硫廢水零排放等產(chǎn)業(yè)需求將迎來(lái)長(cháng)足發(fā)展,催化劑需求量將出現大幅增長(cháng)。與此同時(shí),我國脫硫脫硝行業(yè)中仍然存在一些技術(shù)問(wèn)題需要克服,例如煙氣脫硫技術(shù)尚未完全掌握,SCR脫硝催化劑再生技術(shù)仍處于起步階段等。
總結來(lái)看,在脫硫脫硝裝備市場(chǎng)仍存在巨大市場(chǎng)發(fā)展空間與相關(guān)技術(shù)有待進(jìn)一步發(fā)展和完善的環(huán)境下,我國脫硫脫硝產(chǎn)業(yè)具備較好的國際先進(jìn)技術(shù)引入機會(huì )和資本投資機會(huì )。
清潔能源和新能源具備一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇
在我國工業(yè)化、城鎮化深入推進(jìn),能源資源消耗持續增加,大氣污染防治壓力繼續加大的背景下,推進(jìn)清潔能源和新能源的應用顯得愈發(fā)重要。
由此,《大氣污染防治行動(dòng)計劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》)提出,將加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設,控制煤炭消費總量,加快清潔能源替代利用,并積極有序發(fā)展水電,開(kāi)發(fā)利用地熱能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能,安全高效發(fā)展核電。
《計劃》要求,到2017年,煤炭占能源消費總量比重降到65%以下,京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域力爭實(shí)現煤炭消費總量負增長(cháng)。國家對以煤炭為主的傳統能源的消費限制,為清潔能源和新型能源的發(fā)展和應用提供了機會(huì )。
目前,風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等新能源的發(fā)展在我國已經(jīng)形成初步規模,頁(yè)巖氣、煤層氣等開(kāi)發(fā)也在有序推進(jìn)。在相關(guān)技術(shù)進(jìn)一步取得突破的前提下,其大規模產(chǎn)業(yè)化將指日可待,在相關(guān)領(lǐng)域的投資也將具備廣泛的前景。
社會(huì )資本可運用PPP模式參與環(huán)保類(lèi)項目
根據財政部PPP中心公布的數據,PPP模式已在環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)取得廣泛應用——污水處理、垃圾處理、水環(huán)境綜合治理、黑臭水體整治、濕地公園等眾多領(lǐng)域均有大量入庫項目。截至2016年9月末,財政部PPP中心全部入庫項目10471個(gè),其中污水處理項目809個(gè),垃圾處理項目314個(gè),生態(tài)建設與環(huán)境保護類(lèi)項目581個(gè),合計占全國入庫項目數量的16.27%??梢钥闯?,環(huán)境保護類(lèi)PPP項目在政策的支持和驅動(dòng)下,已經(jīng)得到了政府和社會(huì )資本的廣泛關(guān)注和投入。
對財政部環(huán)保類(lèi)項目入庫數據進(jìn)行分析,可以發(fā)現環(huán)保類(lèi)PPP項目如污水處理、垃圾處理、水環(huán)境綜合治理、濕地公園等通常屬于政府付費類(lèi)項目。該類(lèi)新增項目多采用BOT(建設-運營(yíng)-移交)方式,存量項目多采用ROT(改建-運營(yíng)-移交)或TOT(轉讓-運營(yíng)-移交)等方式,由社會(huì )資本承擔投資、建設或改建責任,并負責后續的運營(yíng)服務(wù)。項目公司不直接向使用者收費,而是由政府方向項目公司方履行支付義務(wù)。鑒于政府方通常具備較好的支付能力,因此對追求長(cháng)期穩定合理利潤的投資人而言,參與環(huán)保類(lèi)項目將是不錯的投資選擇,而PPP模式為潛在投資人提供了一條透明和規范的參與路徑。
此外,筆者還認為,相較旅游產(chǎn)業(yè),環(huán)保產(chǎn)業(yè)更加具有政策導向性。在我國現行環(huán)境狀況日趨嚴峻的條件下,國家將在較長(cháng)期限內繼續加強水污染治理,強制施行低碳脫硫脫硝等一系列措施,并將持續鼓勵和引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新和發(fā)展,帶來(lái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的穩定增長(cháng)。而進(jìn)一步挖掘投資機會(huì ),社會(huì )資本可就污水處理、脫硫脫硝裝備改造、清潔能源發(fā)電、新型能源科研應用等項目探索運用PPP模式或理念,與政府合作進(jìn)行投資,充分利用國家現行優(yōu)惠政策,合理分配自身風(fēng)險,為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的長(cháng)期發(fā)展和環(huán)境的持續改善做出貢獻。(來(lái)源:中國經(jīng)濟導報)