為激勵科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，加快推進(jìn)科技成果轉移轉化，優(yōu)化全省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，制定以下政策。
一、加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)支持力度
對從國（境）外、省外來(lái)川創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的高層次人才及團隊，符合《四川省高層次人才特殊支持辦法(試行）》規定條件的，優(yōu)先納入省“千人計劃”，最高給予個(gè)人200萬(wàn)元的一次性安家補助和團隊500萬(wàn)元的項目資助，并在崗位激勵、項目和平臺建設等方面給予持續支持。探索外籍人才擔任新型科研機構事業(yè)單位法人代表、相關(guān)駐外機構負責人制度。
企事業(yè)單位引進(jìn)的高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，可破格參加高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報和評審。具有較高學(xué)術(shù)水平和科研成果、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)業(yè)績(jì)顯著(zhù)的高等學(xué)校、科研院所、醫療衛生機構等事業(yè)單位，可直接授予其名譽(yù)教授、特聘教授等榮譽(yù)稱(chēng)號或聘為特聘研究員，不納入事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位管理，享受相應崗位待遇。
允許引進(jìn)的外籍創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，依托在川企事業(yè)單位領(lǐng)銜實(shí)施省科技計劃項目、申報省科學(xué)技術(shù)獎、創(chuàng )辦科技型企業(yè)、開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)，享受省內科研活動(dòng)同等政策支持。國內外來(lái)川創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，對我省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出貢獻的，經(jīng)評定給予“四川省科技進(jìn)步獎、科技杰出貢獻獎”“四川杰出人才獎”“天府友誼獎”等表彰和獎勵。
對引進(jìn)的國家“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”等高層次人才來(lái)川創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，且為省內企業(yè)發(fā)展和地方財稅增收作出突出貢獻的，由相應本級財政予以獎勵。
省內科技人員與引進(jìn)高層次人才條件、層次相當的，在崗位激勵、項目和平臺建設等方面參照執行省高層次人才特殊支持政策。
二、完善引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才配套服務(wù)
建立黨政領(lǐng)導干部直接聯(lián)系人才機制，支持各地和重點(diǎn)園區普遍建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，為引進(jìn)人才提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，優(yōu)先安排就診醫療、子女入學(xué)和住房保障等。
引進(jìn)的高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才及其配偶、未成年子女可不受住所、居住年限、年齡等條件限制，選擇在居住地或工作地落戶(hù)。經(jīng)省人才主管部門(mén)認定的外籍高層次人才，可在抵達口岸申請人才簽證，入境后可憑相關(guān)證明材料申請5年有效的工作類(lèi)居留許可。逐步建立完善高層次人才從工作居留向永久居留的轉換機制，為外籍高層次人才申請永久居留開(kāi)辟綠色通道，對納入國家“千人計劃”等重點(diǎn)引才計劃備案項目的人選申請永久居留的，予以?xún)?yōu)先辦理。
人才集聚的大型企事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)園區可利用自用存量用地，建設不超過(guò)項目總建筑面積15%的公共租賃住房(單位租賃房）等配套服務(wù)設施，符合相關(guān)政策的，可采用劃撥方式供地。鼓勵市（州）、縣（市、區）、產(chǎn)業(yè)園區和企業(yè)向引進(jìn)的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才提供租房補貼。
引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才申請輪候公共租賃住房，不受繳納社會(huì )保險時(shí)間限制。支持用人單位通過(guò)提供購房房貸貼息、房租補貼等形式解決人才住房問(wèn)題。
三、擴大企事業(yè)單位引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才自主權
高等學(xué)校、科研院所、醫療衛生機構等事業(yè)單位可設置特設崗位引進(jìn)高層次人才，不受崗位總量、崗位等級、結構比例限制，引進(jìn)到事業(yè)單位工作的可根據崗位需要和具體條件實(shí)施聘用。
引進(jìn)高層次人才到事業(yè)單位工作，用人單位在編制員額內直接辦理入編手續，不受用編進(jìn)人計劃限制；已滿(mǎn)編超編的，可按程序申請使用人才專(zhuān)項事業(yè)編制，辦理入編手續，待自然減員后，改為占用用人單位編制。
支持高等學(xué)校、科研院所、醫療衛生機構和國有企業(yè)等企事業(yè)單位依托重大科技創(chuàng )新項目，建立合同管理、議價(jià)薪酬、異地工作等用人模式，改革薪酬分配制度，探索年薪制、協(xié)議工資制及股權、期權、分紅等激勵措施。采用年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等方式引進(jìn)高層次人才且入選省級及以上人才引進(jìn)計劃的，所需薪酬計入當年單位工資總額，不作為工資總額基數。
四、加大高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持力度
對高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目，省級引導基金可給予股權投資支持。擴大政府天使投資引導基金規模，帶動(dòng)社會(huì )資本共同加大對中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的投入。完善商業(yè)銀行與風(fēng)險投資、天使資本的投貸聯(lián)動(dòng)模式，緩解人才創(chuàng )業(yè)初期融資難題。
鼓勵金融機構對符合條件的高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)融資給予無(wú)需擔保抵押的平價(jià)貸款。鼓勵市（州）、縣（市、區）財政設立人才創(chuàng )業(yè)投資引導基金，吸引社會(huì )資本、風(fēng)險投資進(jìn)入人才科技創(chuàng )新領(lǐng)域，形成的項目增值收益等可按一定比例用于獎勵基金管理團隊和天使投資其他參與人。
對省內外高等學(xué)校、科研院所、醫療衛生機構等事業(yè)單位科技人員在川創(chuàng )辦科技型企業(yè)，按規定給予財政資金補貼和獎勵，加大省級科技計劃項目、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新資金、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和四川省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資引導基金對新注冊的初創(chuàng )期科技型中小微企業(yè)及新建高新技術(shù)企業(yè)的支持力度。
五、擴大企事業(yè)單位薪酬分配自主權
高等學(xué)校、科研院所、醫療衛生機構等事業(yè)單位從科技成果轉化、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)和專(zhuān)利獎勵、政府及社會(huì )組織科技進(jìn)步獎勵等所獲得的經(jīng)費中，給予科技人員的報酬、獎勵等支出，由主管部門(mén)專(zhuān)項據實(shí)核增計入當年單位績(jì)效工資總額，不作為績(jì)效工資總額基數，核增情況抄報同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和財政部門(mén)。國有企業(yè)以上費用支出計入工資總額，不受個(gè)人年薪限制。各單位在主管部門(mén)核定的績(jì)效工資總額范圍內，按照自行制定的分配辦法進(jìn)行分配。
六、鼓勵科技人員離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
高等學(xué)校、科研院所、醫療衛生機構等事業(yè)單位（不含內設機構）科技人員（含擔任非正職領(lǐng)導的科技人員）依法經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職從事科技成果轉化活動(dòng)，并按規定獲得報酬或獎勵。
支持高等學(xué)校、科研院所、醫療衛生機構等事業(yè)單位科技人員離崗領(lǐng)辦創(chuàng )辦科技型企業(yè)，離崗期限以3年為一期，最多不超過(guò)兩期，每期須與所在單位簽訂離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)協(xié)議。科技人員離崗期內保留原單位人事關(guān)系，崗位等級聘用時(shí)間和工作年限連續計算，薪級工資、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和崗位等級晉升與原單位其他人員享有同等機會(huì )。離崗創(chuàng )業(yè)科技人員年度和聘期考核，以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)情況為主。科技人員離崗領(lǐng)辦創(chuàng )辦科技型企業(yè)期間，根據本人自愿，可選擇在原單位繼續參加各項社會(huì )保險或將參保關(guān)系轉移至新單位參加相應的社會(huì )保險，不重復參保。對選擇在原單位參保的，單位繳納部分由原單位繼續為其繳納，個(gè)人繳費部分由本人承擔。原單位及新單位均應依法為其參加工傷保險，期間發(fā)生職業(yè)傷害經(jīng)認定為工傷的，按規定享受工傷保險待遇。財政部門(mén)不核減離崗創(chuàng )業(yè)科技人員正常經(jīng)費，可由原單位自主統籌安排使用。科技人員在離崗期間或離崗期滿(mǎn)后要求回原單位工作的，由原單位按不低于原聘用崗位等級聘用，超崗聘用的逐步消化。期滿(mǎn)后不回原單位工作的，應按有關(guān)規定與原單位解除聘用合同。
高等學(xué)校、科研院所、醫療衛生機構等事業(yè)單位根據需要自主設立流動(dòng)崗位，自主聘請具有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才和其他符合條件人員兼職，所聘人員的兼職經(jīng)歷和在企業(yè)受聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的資歷，可作為評聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要條件。
七、提高科技人員成果轉化收益比例
高等學(xué)校、科研院所、醫療衛生機構等事業(yè)單位科技成果轉移轉化所獲收益，按不同方式對完成和轉化科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵。通過(guò)轉讓或許可取得的凈收入，以及作價(jià)投資獲得的股份或出資比例，允許提取不低于70%的比例用于獎勵。通過(guò)單位自行實(shí)施或與他人合作實(shí)施的，從開(kāi)始盈利的年度起連續5年，每年可從實(shí)施該項科技成果的營(yíng)業(yè)利潤中提取不低于5%的比例用于獎勵。在研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉移轉化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。
八、允許擔任領(lǐng)導職務(wù)科技人員獲得成果轉化獎勵
高等學(xué)校、科研院所、醫療衛生機構等事業(yè)單位（不含內設機構）及單位所屬具有獨立法人資格單位的正職領(lǐng)導，是科技成果的主要完成人或對科技成果轉化作出重要貢獻的，可以按規定獲得現金獎勵，原則上不獲得股權獎勵。其他擔任領(lǐng)導職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或對科技成果轉化作出重要貢獻的，可依法獲得現金、股份或出資比例等獎勵和報酬。
擔任領(lǐng)導職務(wù)的科技人員科技成果轉化收益分配實(shí)行公開(kāi)公示制度。高等學(xué)校、科研院所、醫療衛生機構等事業(yè)單位應制定科技成果轉移轉化管理辦法，明確科技成果定價(jià)方式、收益激勵對象、激勵方式、獎勵比例和科技成果收益獎勵等內容，其中協(xié)議定價(jià)的應當在本單位公示科技成果名稱(chēng)和擬交易價(jià)格，公示時(shí)間不少于15日，同時(shí)應當明確并公開(kāi)異議處理程序和辦法。管理辦法的制定應充分聽(tīng)取本單位科技人員意見(jiàn)，在單位內進(jìn)行公示，經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究審定后實(shí)施。
九、允許單位與職務(wù)發(fā)明人約定職務(wù)科技成果權屬
高等學(xué)校、科研院所、醫療衛生機構、國有科技型企業(yè)等企事業(yè)單位，應當深化科技成果產(chǎn)權制度改革，積極推進(jìn)職務(wù)科技成果權屬混合所有制試點(diǎn)，單位依照科技成果轉化有關(guān)法律法規及各項政策規定對科技人員（團隊）實(shí)施獎勵的，可與科技人員（團隊）事前約定權屬比例。
鼓勵單位與發(fā)明人約定發(fā)明創(chuàng )造的知識產(chǎn)權歸屬，除法律法規另有規定的外，單位可以與發(fā)明人約定由雙方共同申請和享有專(zhuān)利或相關(guān)知識產(chǎn)權。
十、實(shí)行科技成果轉化風(fēng)險免責政策
高等學(xué)校、科研院所、醫療衛生機構等事業(yè)單位自主決定科技成果的轉移轉化事項。在科技成果轉化過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格或通過(guò)協(xié)議定價(jià)并按規定在本單位公示的，單位領(lǐng)導在履行勤勉盡責義務(wù)、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，依法免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉化后續價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責任。采取投資方式轉化科技成果發(fā)生投資虧損的，單位主管部門(mén)及財政、科技等相關(guān)部門(mén)在科技成果轉化績(jì)效評價(jià)中，經(jīng)依法認定其已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)的，不納入單位對外投資保值增值考核范圍。
十一、擴大橫向項目經(jīng)費使用自主權
高等學(xué)校、科研院所、醫療衛生機構等事業(yè)單位承接境內外行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體或個(gè)人委托的非財政撥款性質(zhì)的科研項目經(jīng)費（簡(jiǎn)稱(chēng)橫向項目經(jīng)費），在扣除單位管理費和科研項目材料、燃料、動(dòng)力、儀器設備運行維護及折舊等相關(guān)間接成本費用后，剩余經(jīng)費由科技人員(團隊）在保證完成合同任務(wù)的前提下，根據工作內容和合同約定合理自主安排。項目結題驗收后，結余經(jīng)費可全部用于獎勵科技人員。單位管理費的提取比例一般不超過(guò)實(shí)收橫向項目經(jīng)費的10%，相關(guān)間接費用按成本據實(shí)結算。單位對科技人員（團隊）勞務(wù)報酬的支出不納入績(jì)效工資管理。
十二、擴大科技計劃項目承擔單位經(jīng)費使用自主權
省級各類(lèi)科技計劃（包括軍用技術(shù)再研發(fā)專(zhuān)項）項目經(jīng)費不設置勞務(wù)費比例限制。有財政撥款工資性收入的項目組人員可從勞務(wù)費中獲得報酬，支出標準應控制在1萬(wàn)元/人·月以?xún)龋?/span>項目負責人勞務(wù)所得不得超過(guò)項目勞務(wù)費支出總額的50%。勞務(wù)費由項目負責人根據研發(fā)人員實(shí)際貢獻大小確定。
取消間接費中績(jì)效支出比例限制，用于人員激勵的績(jì)效支出占直接費用扣除設備購置費的比例，最高可提高到20%；軟科學(xué)研究項目和軟件開(kāi)發(fā)類(lèi)項目最高可提高到40%。高等學(xué)校、科研院所、醫療衛生機構等事業(yè)單位因教學(xué)、科研需要舉辦的業(yè)務(wù)性會(huì )議，會(huì )議次數、天數、人數及會(huì )議費開(kāi)支范圍、標準等，由科研院所、高等學(xué)校、醫療衛生機構按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節約的原則確定。科研院所、高等學(xué)校、醫療衛生機構可根據教學(xué)、科研、管理工作實(shí)際需要，研究制定差旅費管理辦法。
改進(jìn)科研項目預算編制方法，實(shí)行部門(mén)預算批復前項目資金預撥制度。下放預算調劑權限，在項目總預算不變的情況下，將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動(dòng)力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務(wù)費及其他支出預算調劑權下放給項目承擔單位。簡(jiǎn)化預算編制科目，合并會(huì )議費、差旅費、國際合作與交流費科目，由科研人員根據實(shí)際需要編制預算。精簡(jiǎn)各類(lèi)檢查評審，減少檢查數量，改進(jìn)檢查方式，避免重復檢查、多頭檢查、過(guò)度檢查。
在研科技計劃項目年度剩余資金，留由承擔單位結轉下一年按規定繼續使用，通過(guò)驗收且承擔單位信用評價(jià)好的科技計劃項目結余資金，按規定在2年內全額留歸承擔單位，事后補助與獎勵性后補助項目不再限定具體用途，由項目團隊自主用于科技創(chuàng )新活動(dòng)。
具備自行組織采購條件的省內高等學(xué)校、科研院所、醫療衛生機構等事業(yè)單位，可自行組織采購政府集中采購目錄以?xún)鹊目蒲袃x器設備，自行選擇科研儀器設備評審專(zhuān)家，并對評審專(zhuān)家的使用管理負責。采購進(jìn)口儀器設備實(shí)行備案制管理，繼續落實(shí)進(jìn)口科研教學(xué)用品免稅政策。
項目承擔單位要建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預算編制和調劑、經(jīng)費支出、財務(wù)決算和驗收等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，科研財務(wù)助理所發(fā)生的費用可在科研項目經(jīng)費中列支。科研人員的職稱(chēng)不作為申報科研項目的限制性條件。
十三、改進(jìn)科研人員因公臨時(shí)出國管理
高等學(xué)校、科研院所、醫療衛生機構等事業(yè)單位直接從事教學(xué)和科研任務(wù)的人員（含離退休返聘人員）及擔任領(lǐng)導職務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者，出國開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)訪(fǎng)問(wèn)、出席重要國際學(xué)術(shù)會(huì )議及執行國際學(xué)術(shù)組織履職任務(wù)等學(xué)術(shù)交流合作，由單位制定年度計劃，按外事審批權限報備，對確需臨時(shí)安排的學(xué)術(shù)交流合作應在個(gè)案報批時(shí)說(shuō)明理由。開(kāi)展上述學(xué)術(shù)交流合作活動(dòng)，不計入本單位和個(gè)人年度因公臨時(shí)出國批次限量管理范圍，出訪(fǎng)團組、人次數和經(jīng)費單獨統計。
十四、支持未上市國有科技型企業(yè)開(kāi)展股權和分紅激勵
滿(mǎn)足財政部、科技部、國務(wù)院國資委印發(fā)的《國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵暫行辦法》（財資〔2016〕4號）中關(guān)于采用股權出售或股權獎勵方式開(kāi)展股權激勵相關(guān)條件的企業(yè)，可按不超過(guò)近3年稅后利潤累計形成的凈資產(chǎn)增值額的15%，以股權獎勵方式獎勵在本企業(yè)連續工作3年以上的重要技術(shù)人員。單個(gè)獲得股權獎勵的激勵對象，必須以不低于1∶1的比例購買(mǎi)企業(yè)股權，且獲得的股權獎勵按激勵實(shí)施時(shí)的評估價(jià)值折算，累計不超過(guò)300萬(wàn)元。
推動(dòng)未上市國有科技型企業(yè)采取股權獎勵、股權出售、股權期權等方式對重要技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施股權激勵，在不改變國有控股地位情況下，持股比例上限按大型、中型和小微型企業(yè)分別放寬至5%、10%和30%，且單個(gè)激勵對象獲得的激勵股權不得超過(guò)企業(yè)總股本的3%。支持國有企業(yè)提高職務(wù)科技成果轉化或轉讓收益分紅比例，試行獎勵支出和學(xué)科帶頭人、核心研發(fā)人員薪酬在企業(yè)工資總額外單列。
十五、完善科技人員職稱(chēng)評定和崗位聘用
科技人員的職稱(chēng)評審與考核中，主持研發(fā)的科技成果技術(shù)轉讓成交額、承擔橫向科研項目獲得的經(jīng)費、創(chuàng )辦企業(yè)所繳納的稅收和創(chuàng )業(yè)所得捐贈給原單位的資金等視同縱向項目經(jīng)費，發(fā)明專(zhuān)利轉化應用情況與論文指標要求同等對待。
從事科技成果轉移轉化、創(chuàng )辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)的科技人員參加職稱(chēng)評審，不受原單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設置比例限制，不將論文作為評價(jià)的限制性條件；職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力由用人單位或評委會(huì )自主確定，不作統一要求；取得的業(yè)績(jì)成果均作為評定或聘用的重要內容。對貢獻突出的科技人員，可按規定破格評定相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。
鼓勵高等學(xué)校、科研院所、醫療衛生機構等事業(yè)單位設立科技成果轉化崗位，在核定的崗位總量?jì)龋?/span>對優(yōu)秀團隊高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘用給予傾斜。
十六、推進(jìn)中央在川單位執行激勵政策
省直有關(guān)部門(mén)主動(dòng)服務(wù)，積極協(xié)助中央在川高等學(xué)校、科研院所、醫療衛生機構、國有企業(yè)等企事業(yè)單位，報經(jīng)主管部門(mén)批準同意，參照執行四川激勵科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)相關(guān)政策。
