一、全面深入推進(jìn)依法治省的重大意義、指導思想和目標任務(wù)
黨的十八大以來(lái)，四川認真貫徹中央重大部署，全面落實(shí)依法治國基本方略和依法執政基本方式，把依法治省作為事關(guān)全局的戰略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來(lái)抓，制定出臺《四川省依法治省綱要》。鮮明提出“治蜀興川重在厲行法治”，全力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，切實(shí)把四川各項事業(yè)納入法治化軌道。突出用法治思維和法治方式管權管事管人，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題建章立制，加快構建辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。建立領(lǐng)導機構，構建推進(jìn)格局，創(chuàng )新載體抓手，緊緊抓住領(lǐng)導干部示范帶動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)基層示范創(chuàng )建，著(zhù)力將黨風(fēng)廉政建設納入法治化軌道。地方立法工作取得積極成果，依法行政深入推進(jìn)，司法改革不斷深化，社會(huì )法治取得新的進(jìn)展，廣大干部群眾法治觀(guān)念明顯增強，為全面深入推進(jìn)依法治省打下了堅實(shí)基礎。同時(shí)，必須清醒看到，四川法治建設總體上還處于社會(huì )主義法治建設初級階段，與推進(jìn)治理體系和治理能力現代化的要求、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和全面深化改革的需要、與廣大人民群眾對公平正義的期盼相比，推進(jìn)依法治省任務(wù)依然艱巨，需要持之以恒地做出更大努力。有法不依、執法不嚴、違法不究現象比較嚴重，執法體制權責脫節、多頭執法、選擇性執法現象較為突出，執法司法不規范、不嚴格、不透明、不文明等問(wèn)題仍然存在，行政不作為、亂作為等現象時(shí)有發(fā)生；有的地方性法規和政府規章未能全面反映客觀(guān)規律和人民意愿，實(shí)效性、針對性、可操作性不強；一些領(lǐng)導干部依法辦事觀(guān)念不強、能力不足，部分社會(huì )成員尊法信法守法用法、依法維權意識不強。這些問(wèn)題，違背法治原則，損害人民群眾利益，妨礙治蜀興川事業(yè)發(fā)展，必須下大力氣解決。
黨中央首次以中央全會(huì )形式專(zhuān)題研究全面推進(jìn)依法治國，把法治提到前所未有的高度，是黨執政更加成熟的重要標志，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要里程碑，充分體現了以習近平同志為總書(shū)記的黨中央站高謀遠、勵精圖治的遠見(jiàn)卓識和歷史擔當。黨的十八屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》，立足我國社會(huì )主義法治建設實(shí)際，明確了全面推進(jìn)依法治國的指導思想，制定了“建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家”的總目標，強調了“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結合、堅持從中國實(shí)際出發(fā)”的原則，提出了“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設”的要求，對科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設、加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導作出全面部署，是全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件?！端拇ㄊ∫婪ㄖ问【V要》切合四川實(shí)際，符合黨的十八屆四中全會(huì )精神。全省上下要認真貫徹中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重大決策部署，深入實(shí)施《四川省依法治省綱要》，全面深入推進(jìn)依法治省各項工作，推動(dòng)形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治省新格局。
全面深入推進(jìn)依法治省，必須高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會(huì )公平正義、維護四川和諧穩定，為實(shí)現“兩個(gè)跨越”、譜寫(xiě)中國夢(mèng)四川篇章提供有力法治保障。
全面深入推進(jìn)依法治省，總目標是全面貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神，認真落實(shí)依法治國基本方略和依法執政基本方式，深入實(shí)施《四川省依法治省綱要》，加快建設法治四川。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，堅持中國特色社會(huì )主義制度，貫徹中國特色社會(huì )主義法治理論，形成保證國家憲法法律有效實(shí)施的完備的法規規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，實(shí)現科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加速推進(jìn)治理體系和治理能力現代化。
實(shí)現這個(gè)總目標，必須堅持以下原則。
——堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì )主義法治最根本的保證。社會(huì )主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會(huì )主義法治。堅持黨領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把黨總攬全局、協(xié)調各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統一起來(lái)，把黨領(lǐng)導立法和實(shí)施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動(dòng)統一起來(lái)，把黨的領(lǐng)導貫穿依法治省全過(guò)程和各方面，確保依法治省沿著(zhù)正確方向全面深入推進(jìn)。
——堅持人民主體地位。人民代表大會(huì )制度是保證人民當家作主的根本政治制度。堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務(wù)，維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)共同富裕。堅持人民在黨的領(lǐng)導下，依照法律規定，通過(guò)各種途徑和形式管理四川經(jīng)濟社會(huì )等各項事務(wù)。堅持增強全社會(huì )法治意識，讓人民認識到憲法法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。
——堅持法律面前人人平等。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施。必須以規范和約束公權力為重點(diǎn)，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為。
——堅持依法治理和以德治理相結合。大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚中華傳統美德，既重視發(fā)揮法律的規范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進(jìn)作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實(shí)現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
——堅持從四川實(shí)際出發(fā)。把依法治省貫穿經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設、黨的建設各個(gè)領(lǐng)域和全面深化改革各個(gè)方面。緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署實(shí)施依法治省，為促進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供充分的法治保障。
全面深入推進(jìn)依法治省是一個(gè)系統工程。全省各級黨組織和廣大黨員干部，必須緊密聯(lián)系實(shí)際，緊扣中心大局，大力推進(jìn)依法執政，切實(shí)加強地方立法，全面推進(jìn)依法行政，著(zhù)力保證公正司法，廣泛開(kāi)展法治宣傳教育，深入推進(jìn)社會(huì )依法治理，大力加強法治工作隊伍建設，堅定不移地推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，扎實(shí)推進(jìn)《四川省依法治省綱要》深入實(shí)施，全面推動(dòng)依法治國基本方略和依法執政基本方式在四川落地生根。
二、大力推進(jìn)依法執政
依法執政是依法治省的關(guān)鍵。推進(jìn)依法執政，關(guān)鍵在于改進(jìn)黨的執政方式，做到黨領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨的領(lǐng)導貫徹到全面深入推進(jìn)依法治省的全過(guò)程和各方面。
（一）完善依法執政方式，增強依法執政意識。緊緊圍繞提高科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平,深化黨的建設制度改革。堅持和完善人民代表大會(huì )制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，推進(jìn)社會(huì )主義民主政治法治化。
堅決維護憲法法律權威，捍衛憲法法律尊嚴，保證憲法法律實(shí)施，始終對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線(xiàn)，堅守法律底線(xiàn)。各級領(lǐng)導班子及其成員要切實(shí)增強懈怠法治的危機感、學(xué)法用法的緊迫感、推動(dòng)法治的責任感。各級黨員干部要自覺(jué)提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力。所有干部都要帶頭遵守憲法法律，帶頭依法辦事，自覺(jué)在憲法法律范圍內活動(dòng)。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容，在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部，根據功能結構模型在領(lǐng)導班子中配備具有法律專(zhuān)業(yè)背景或法治工作經(jīng)驗的成員。把法治建設成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)的重要內容，納入政績(jì)考核指標體系，建立法治建設成效考評制度。把黨員領(lǐng)導干部和司法公職人員守法用法作為干部人事管理的重要內容，探索建立法治檔案制度。把領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部依法履職情況作為年終報告工作的重要內容，建立健全領(lǐng)導班子及其成員年度述職述廉述法報告制度。
（二）健全黨領(lǐng)導依法治省的制度和工作機制。加強黨對全面深入推進(jìn)依法治省的統一領(lǐng)導、統一部署、統籌協(xié)調，構建黨委統籌領(lǐng)導、系統垂直推進(jìn)、部門(mén)各司其職的領(lǐng)導體系和推進(jìn)機制。健全黨委依法治理決策機制，建立完善重大決策法律咨詢(xún)、法律支持、合法性審查制度。黨委及時(shí)研究解決依法治理中的新情況、新問(wèn)題，定期聽(tīng)取政法機關(guān)工作匯報，黨政主要負責人要履行法治建設第一責任人職責。各級黨委要領(lǐng)導和支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會(huì )組織在依法治省中積極發(fā)揮作用。
各級人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織和黨員干部要堅決貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策，貫徹黨委的決策部署。黨組織要領(lǐng)導和監督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執法犯法、違法用權等行為。
政法委員會(huì )是黨委領(lǐng)導政法工作的組織形式，必須長(cháng)期堅持。各級黨委政法委要把工作著(zhù)力點(diǎn)放在把握政治方向、協(xié)調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng )造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統一實(shí)施。政法機關(guān)黨組織要建立健全重大事項向黨委報告制度。加強政法機關(guān)黨的建設，在法治建設中充分發(fā)揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用。
（三）加強黨內法規制度建設。完善黨內法規制定體制機制，形成內容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系，把黨要管黨、從嚴治黨落到實(shí)處。注重黨內法規同法規規章的銜接協(xié)調，加大黨內法規解釋力度。建立黨內法規實(shí)施效果評估制度和定期清理機制，強化黨內法規執行力，加強對執行落實(shí)情況的監督檢查，堅決維護黨內法規的嚴肅性和權威性，確保黨內法規真正成為剛性約束。
（四）將黨風(fēng)廉政建設納入法治化軌道。堅持依法治省和從嚴治黨緊密結合，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任。各級黨組織要堅持黨規黨紀嚴于國家法律，帶頭遵守黨紀國法，嚴格管理黨員特別是黨員領(lǐng)導干部，加強黨風(fēng)黨性黨紀教育，構建決策科學(xué)、執行堅決、監督有力、懲治有效的權力運行體系。各級紀委要強化監督執紀問(wèn)責，充分發(fā)揮黨內監督專(zhuān)門(mén)機關(guān)的作用，以零容忍態(tài)度堅決懲治腐??；嚴格依照憲法法律和紀律規定規范執紀行為，確保依紀依法安全文明辦案。依紀依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，嚴格執行領(lǐng)導干部政治、工作、生活待遇等方面制度規定，強力整治特權行為，著(zhù)力形成改進(jìn)作風(fēng)長(cháng)效機制。
（五）推進(jìn)基層治理法治化。發(fā)揮基層黨組織在推進(jìn)依法治理中的領(lǐng)導核心和戰斗堡壘作用，增強基層干部法治觀(guān)念、法治為民意識和依法辦事能力。加強基層法治機構和法治隊伍建設，健全重心下移、力量下沉的法治工作機制，改善基層法治基礎設施和裝備條件，推進(jìn)法治干部下基層活動(dòng)。要使基層黨員干部和法治工作者成為基層法治的積極宣傳者、強力推進(jìn)者、模范執行者。
三、切實(shí)加強地方立法
全面深入推進(jìn)依法治省，必須堅持立法先行。弘揚憲法法律精神，保證憲法法律實(shí)施，恪守立法為民理念，使每一項立法都符合憲法法律精神、反映人民意志、得到人民擁護。
（一）健全憲法實(shí)施制度。堅持以憲法為根本活動(dòng)準則，堅決維護憲法尊嚴、保證憲法實(shí)施，堅決追究和糾正違反憲法的行為。加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規范性文件，確保法制統一。將憲法宣傳貫穿到法治宣傳的始終，依托國家憲法日，在全省普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚憲法精神；廣泛開(kāi)展違憲警示教育，樹(shù)立憲法權威；認真落實(shí)憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì )選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)，都要公開(kāi)向憲法宣誓。
（二）構建科學(xué)民主的地方立法機制。加強黨對立法工作的領(lǐng)導，完善黨對立法工作中重大問(wèn)題決策程序，將立法工作納入地方改革發(fā)展總體規劃和總體布局。適時(shí)審定地方立法五年規劃和年度立法計劃，規范黨委向有立法權的地方人大及其常委會(huì )提出立法建議的程序。在地方立法中充分體現黨的主張，保證地方立法的正確方向。
建立人大主導立法工作的體制機制。加強人大對立法工作的組織協(xié)調，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和群眾需求為導向，健全立法起草、論證、協(xié)調、審議機制，完善立法項目征集和論證制度，建立健全向專(zhuān)家、人大代表、政協(xié)委員和下級人大征詢(xún)立法意見(jiàn)的機制，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改地方性法規的作用，增加人大代表列席人大常委會(huì )會(huì )議人數。完善人大牽頭組織起草重要地方性法規草案制度。增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗的專(zhuān)職常委比例。依法建立健全專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、工作委員會(huì )立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度。
加強和改進(jìn)政府立法制度建設，完善政府規章制定程序和公眾參與政府立法機制。重要政府規章由政府法制機構組織起草。
明確地方立法權力界限，從體制機制和工作程序上有效防止部門(mén)利益和地方保護主義法律化。對部門(mén)間爭議較大的重要立法事項，由決策機關(guān)引入第三方評估，不能久拖不決。加強地方性法規和政府規章解釋工作，及時(shí)明確地方性法規和政府規章規定含義和適用法律依據。按照中央依法賦予設區的市地方立法權的要求，加強對設區的市行使立法權的指導和支持。
深入開(kāi)展立法協(xié)商。充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體、社會(huì )組織在立法協(xié)商中的作用，探索建立有關(guān)國家機關(guān)、社會(huì )團體、專(zhuān)家學(xué)者等對立法中涉及的重大利益調整論證咨詢(xún)機制。
拓展公民有序參與立法途徑。健全立法聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、公布地方性法規和政府規章、公開(kāi)征求意見(jiàn)及意見(jiàn)反饋等制度。積極推進(jìn)委托第三方起草地方性法規草案。
完善地方性法規草案表決程序，制定重要條款單獨表決辦法。
（三）完善地方性法規和政府規章。
堅持立改廢釋并舉，增強地方性法規和政府規章的及時(shí)性、系統性、針對性、有效性。開(kāi)展與國家法律法規相配套的實(shí)施性立法，推進(jìn)體現地方特色的創(chuàng )制性立法，推動(dòng)地方立法工作與時(shí)俱進(jìn)。健全地方性法規和政府規章清理機制，加快修改和廢止不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的地方性法規和政府規章。用好民族地區自治地方立法權，研究制定促進(jìn)民族地區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、社會(huì )治理等方面的條例，推動(dòng)民族地區跨越發(fā)展和長(cháng)治久安。
（四）加強重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法。圍繞省委、省政府確定的發(fā)展戰略，加強推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、民生保障和社會(huì )事業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、食品藥品質(zhì)量安全、市場(chǎng)監管和文化大發(fā)展大繁榮、知識產(chǎn)權保護、金融、網(wǎng)絡(luò )安全和信息化建設、社會(huì )治理體制創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善體現權利公平、機會(huì )公平、規則公平的地方性法規和政府規章，推進(jìn)地方立法從側重經(jīng)濟立法向經(jīng)濟和社會(huì )立法并重轉變，從側重管理型立法向管理和服務(wù)立法并重轉變，從側重實(shí)體立法向實(shí)體和程序立法并重轉變。依法保障公民權利，營(yíng)造公平開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)經(jīng)濟法治環(huán)境，推動(dòng)社會(huì )治理制度化、規范化、程序化。
實(shí)現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動(dòng)適應改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，將實(shí)踐證明行之有效的及時(shí)上升為地方性法規和政府規章，對條件不成熟、需要先行先試的按照法定程序作出授權，及時(shí)修改和廢止不適應改革要求的地方性法規和政府規章。
四、全面推進(jìn)依法行政
法律的生命力和權威在于實(shí)施。各級政府在黨的領(lǐng)導下、在法治軌道上推進(jìn)工作，加快建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
（一）依法全面履行政府職能。完善行政組織、行政程序法律制度，推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化。推行政府權力清單制度，堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，堅決消除權力設租尋租空間。推進(jìn)各級政府事權規范化、法律化，強化省政府統籌推進(jìn)區域內基本公共服務(wù)均等化職責，強化市縣政府執行職責。推進(jìn)行政審批制度改革，統一清理和公布行政許可項目，取消非行政許可審批事項，清理減少行政事業(yè)性收費，定期公布收費目錄清單，加快發(fā)展、規范管理中介機構。規范政務(wù)服務(wù)平臺建設，除因涉密等特殊情況外，所有行政審批和公共服務(wù)事項均納入政務(wù)服務(wù)平臺受理辦理。依托省市縣鄉四級政務(wù)（便民）服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建立法律服務(wù)平臺，負責法律宣傳咨詢(xún)、矛盾糾紛調解等工作。建立統一規范的公共資源交易平臺，推進(jìn)公共資源交易公開(kāi)透明集中依法進(jìn)行，嚴格落實(shí)交易監管問(wèn)責制度。建立健全政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)機制。
（二）健全依法科學(xué)民主決策機制。
把合法性作為行政決策的第一要件，明確行政決策范圍、權限、規則和程序，把部門(mén)論證、公眾參與、民主協(xié)商、專(zhuān)家論證、專(zhuān)業(yè)機構測評、成本效益分析、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。建立行政機關(guān)內部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。積極推行政府法律顧問(wèn)制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊伍，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或依法應該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長(cháng)、負有責任的其他領(lǐng)導人員和相關(guān)責任人員的法律責任。
（三）堅持嚴格規范公正文明執法。
完善執法程序，建立執法全過(guò)程記錄制度。明確操作流程，重點(diǎn)規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為，嚴格執行重大執法決定法制審核制度。
健全行政執法裁量權基準制度。落實(shí)《四川省規范行政執法裁量權規定》，細化、量化行政裁量標準，規范裁量范圍、種類(lèi)、幅度，推行行政執法裁量權案例指導制度。加強行政執法信息化建設和信息共享，推行行政執法流程網(wǎng)上運行和行政執法文書(shū)電子化，提高執法效率和規范化水平。
推進(jìn)綜合執法。加快推進(jìn)執法重心向市縣下移，大幅減少市縣兩級政府行政執法隊伍種類(lèi)，加強食品藥品安全、工商質(zhì)監、公共衛生、安全生產(chǎn)、文化旅游、知識產(chǎn)權、資源環(huán)境、農林水利、交通運輸、城鄉建設等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執法，健全行政執法爭議協(xié)調機制。加強市縣兩級政府行政執法管理統一領(lǐng)導和協(xié)調，理順行政強制執行體制。開(kāi)展城市管理綜合性立法，理順城管執法體制，加強城市管理綜合執法機構和執法隊伍專(zhuān)業(yè)化建設，運用大數據建立數字化城市管理平臺。
完善行政執法與刑事司法銜接機制。健全案件移送標準和程序，建立行政執法、公安、檢察、審判等機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，實(shí)現行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對接。依法加強案件移送監督管理，對該移送不移送、該受理不受理、該立案不立案的，嚴格追究相關(guān)方面的責任。
全面落實(shí)執法責任制。完善行政執法資格核準公告制度，嚴格確定不同部門(mén)及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制，建立執法依據定期梳理和公布制度，健全行政執法案卷評查、行政執法考評和重大行政行為備案制度，加強執法監督，堅決排除對執法活動(dòng)的干預，防止和克服地方和部門(mén)保護主義，懲治執法腐敗現象。
嚴格實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動(dòng)。全面落實(shí)行政執法經(jīng)費財政保障制度，嚴格執行罰繳分離、收支兩條線(xiàn)和罰沒(méi)物品依法處理規定，杜絕行政執法經(jīng)費、行政執法人員福利待遇與罰沒(méi)收入直接或變相掛鉤。
嚴格執行行政決定。非因法定事由，未經(jīng)法定程序，不得撤銷(xiāo)或變更已經(jīng)生效的行政決定。依法撤銷(xiāo)或變更行政決定造成行政管理相對人和利益相關(guān)人合法財產(chǎn)損失，應當依法予以賠償。在縣級以上政府普遍建立行政復議委員會(huì )制度，健全行政復議案件審理機制。
（四）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，健全政府信息公開(kāi)制度，推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)。各級政府及其工作部門(mén)依法規范公開(kāi)平臺和電子監察平臺建設，依據權力清單，向社會(huì )全面公開(kāi)政府職能、法律依據、實(shí)施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。重點(diǎn)推進(jìn)財政預算決算、“三公”經(jīng)費及公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)和行政處罰案件信息公開(kāi)，推行行政執法公示制度、規范性文件公開(kāi)制度、依申請公開(kāi)規范管理和限期答復制度，建立健全政務(wù)公開(kāi)查詢(xún)系統。完善政府信息公開(kāi)工作考核、社會(huì )評議、年度報告、責任追究等配套保障機制。
（五）健全行政權力運行制約和監督體系。加強黨內監督、人大監督、政協(xié)民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會(huì )監督、輿論監督制度建設，努力形成科學(xué)有效的權力運行制約和監督體系。加強政府內部權力制約，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制。在縣級以上政府探索建立專(zhuān)門(mén)行政執法監督隊伍，完善政府內部層級監督和專(zhuān)門(mén)監督。完善糾錯問(wèn)責機制，健全責令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問(wèn)責方式和程序。完善審計制度，保障依法獨立行使審計監督權，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實(shí)行審計全覆蓋，探索省以下地方審計機關(guān)人財物統一管理，推進(jìn)審計職業(yè)化建設。
五、著(zhù)力保證公正司法
公正是法治的生命線(xiàn)。司法公正是司法公信的必要前提。必須深化司法改革，規范司法行為，加強對司法活動(dòng)的監督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
（一）深入推進(jìn)司法改革。完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權制度。建立領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件的實(shí)況記錄、通報和責任追究制度。健全行政機關(guān)依法出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度。建立司法人員業(yè)務(wù)提升、培養使用、表彰獎勵、物質(zhì)保障機制和履行法定職責保護機制，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調離、辭退或者作出免職、降級等處分。
優(yōu)化司法職權配置。按中央部署完善司法體制，推動(dòng)實(shí)行審判權和執行權相分離的體制改革試點(diǎn)。完善刑罰執行制度，統一刑罰執行體制。改革司法機關(guān)人財物管理體制，探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權和審判權、檢察權分離制度。探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，完善行政訴訟體制機制，合理調整行政訴訟案件管轄制度。
改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應當受理的案件做到“有案必立、有訴必理”。健全繁簡(jiǎn)分流和速裁機制。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無(wú)理纏訴的懲治力度。
完善審級制度，一審重在解決事實(shí)認定和法律適用，二審重在解決事實(shí)法律爭議、實(shí)現二審終審，再審重在解決依法糾錯、維護裁判權威。
明確司法機關(guān)內部各層級權限，建立司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件記錄和責任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官和主辦偵查員辦案責任制。明確各類(lèi)司法人員工作職責、工作流程和工作標準，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問(wèn)責制。
加強職務(wù)犯罪線(xiàn)索管理，健全受理、分流、查辦、信息反饋制度，明確紀檢監察和刑事司法辦案標準和程序銜接，依法嚴格查辦職務(wù)犯罪案件。
（二）加強司法規范化建設。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，保證庭審在查明事實(shí)、認定證據、保護訴權、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。完善司法辦案的程序規則、質(zhì)量標準和監督辦法，依法公正文明執行刑罰。規范司法機關(guān)自由裁量權行使，推行量刑規范化改革，健全案例指導制度，促進(jìn)法律適用標準統一。健全案件全程監控和質(zhì)量管理機制，全面貫徹證據裁判規則，嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據，完善證人、鑒定人出庭制度。建立積案清理長(cháng)效機制。
（三）推進(jìn)司法公開(kāi)。構建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機制，推進(jìn)審判、檢務(wù)、警務(wù)、獄務(wù)公開(kāi)，依法及時(shí)公開(kāi)司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書(shū)。加大司法信息化建設保障力度，建立生效法律文書(shū)統一上網(wǎng)、公開(kāi)查詢(xún)制度和庭審網(wǎng)絡(luò )直播、錄播機制，加強法律文書(shū)釋法說(shuō)理。健全當事人權利義務(wù)告知、群眾旁聽(tīng)庭審、公開(kāi)司法拍賣(mài)、新聞發(fā)布等制度。
（四）強化司法為民。加強人權司法保障，落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據排除等法律原則的法律制度，完善冤假錯案防范糾正問(wèn)責機制。加強對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督，嚴禁刑訊逼供、非法取證和體罰虐待。解決執行難問(wèn)題，規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物司法程序，建立健全執行聯(lián)動(dòng)機制，強化執行征信建設，加快建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法規制度，依法保障勝訴當事人及時(shí)實(shí)現權益。落實(shí)終審和訴訟終結制度，實(shí)行訴訪(fǎng)分離，保障當事人依法行使申訴權利。對不服司法機關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度。對聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍。
（五）加強對司法活動(dòng)的監督。完善檢察機關(guān)行使監督權法規制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督。探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，完善對涉及公民人身、財產(chǎn)權益的行政強制措施實(shí)行司法監督制度。健全人大代表、政協(xié)委員依法規范監督制度。完善人民陪審員制度，保障公民陪審權利，擴大參審范圍，完善隨機抽選方式，提高人民陪審制度公信度。逐步實(shí)行人民陪審員不再審理法律適用問(wèn)題，只參與審理事實(shí)認定問(wèn)題。完善人民監督員制度，重點(diǎn)監督檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結財物、起訴等環(huán)節的執法活動(dòng)。司法機關(guān)要及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。規范媒體對案件的報道，防止輿論影響司法公正。依法規范司法人員行為，推行廉政效能監督卡和司法人員執法檔案制度，規范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為，對因違法違紀被開(kāi)除公職的司法人員、吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)的律師和公證員，終身禁止從事法律職業(yè)，構成犯罪的要依法追究刑事責任。依法開(kāi)展影響司法公正突出問(wèn)題的專(zhuān)項整治，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。
六、廣泛開(kāi)展法治宣傳教育
法律的權威源自人民內心擁護和真誠信仰。必須大力弘揚社會(huì )主義法治精神，堅持把全民普法和守法作為依法治省的長(cháng)期性基礎性工作，深入開(kāi)展法治宣傳教育，使全省人民成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。
（一）健全法治宣傳教育機制。各級黨委、政府要加強對法治宣傳教育工作的領(lǐng)導，宣傳、文化、教育部門(mén)和人民團體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。實(shí)行“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，加強普法講師團、普法志愿者隊伍和法律人才庫建設。把法治教育納入精神文明創(chuàng )建內容，開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，健全媒體公益普法制度，充分發(fā)揮傳統媒體和新媒體新技術(shù)在普法中的作用。建立健全普法教育考核評估、督導監督檢查機制。
（二）深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”。推進(jìn)法律進(jìn)機關(guān)，堅持把領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立社會(huì )法治意識的關(guān)鍵，完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習內容，列為黨校、行政院校、干部學(xué)院、社會(huì )主義學(xué)院必修課，落實(shí)公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內依法行政情況考察制度，在各級黨政機關(guān)和人民團體普遍設立公職律師。推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校，把法治教育納入國民教育體系，列入中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校教學(xué)計劃并組織實(shí)施，實(shí)現教材、師資、課時(shí)、經(jīng)費、考試五落實(shí)，加強青少年法治宣傳教育平臺建設。推進(jìn)法律進(jìn)寺廟，加強漢藏“雙語(yǔ)”宣講團建設，建立法律進(jìn)寺廟大宣講機制，旗幟鮮明地講清僧尼是公民、寺廟是基本社會(huì )單位，以及法律與戒律、守法與持戒的關(guān)系，堅持法律面前人人平等。推進(jìn)法律進(jìn)鄉村，深入開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng)，培養農村“法律明白人”，健全便民法律服務(wù)聯(lián)系制度。推進(jìn)法律進(jìn)社區，開(kāi)展法治創(chuàng )建和“法律服務(wù)進(jìn)社區”活動(dòng)，針對重點(diǎn)人群分類(lèi)開(kāi)展普法教育。推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)，建立法律顧問(wèn)制度和經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法制度，完善公司律師制度，促進(jìn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營(yíng)管理。推進(jìn)法律進(jìn)單位，健全“誰(shuí)主管誰(shuí)負責誰(shuí)普法”制度，制定各單位普法工作規劃、年度計劃、實(shí)施方案和考核細則，督促各單位切實(shí)加強法治宣傳。
強化針對性和實(shí)效性，根據不同地區、不同領(lǐng)域、不同對象、不同時(shí)期重點(diǎn)，組織專(zhuān)家學(xué)者分門(mén)別類(lèi)編寫(xiě)普法大綱和普法讀物，分層級分類(lèi)別分對象開(kāi)展普法工作。強化責任主體，完善落實(shí)每個(gè)“進(jìn)”的實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，對“進(jìn)什么、怎么進(jìn)、誰(shuí)來(lái)進(jìn)”作出明確規范，制定落地見(jiàn)效措施。
（三）加強法治文化建設。加強法治文化陣地建設。鼓勵法治文化作品創(chuàng )作與推廣。完善公共場(chǎng)所法治宣傳教育設施。引導各類(lèi)媒體開(kāi)展法治文化傳播活動(dòng)。增強全民法治意識，形成全民尊法信法守法用法的社會(huì )風(fēng)尚。
（四）加強公民道德建設。弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，增強法治的道德底蘊。強化規則意識，倡導契約精神，遵循公序良俗，培育社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。發(fā)揮法治解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題的作用，引導人們牢固樹(shù)立有權利必有義務(wù)的觀(guān)念，自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì )責任、家庭責任。
七、深入推進(jìn)社會(huì )依法治理
人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。深入系統研究新時(shí)期社會(huì )治理創(chuàng )新的深層次矛盾和當前存在的突出問(wèn)題，依法改進(jìn)社會(huì )治理方式，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提升社會(huì )治理水平。
（一）完善現代社會(huì )治理體制。健全落實(shí)社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度。加強對重大決策、重要政策、重大改革措施等進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評估。強化主體責任，完善工作制度，健全檢查督促和執行責任追究機制，推進(jìn)社會(huì )穩定風(fēng)險評估規范化、常態(tài)化、具體化、法治化。
全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設?？茖W(xué)劃分調整網(wǎng)格，加強網(wǎng)格員隊伍建設，健全服務(wù)管理體制機制，建設跨部門(mén)、跨層級的網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統，依靠網(wǎng)格化管理主動(dòng)發(fā)現矛盾、化解矛盾、提供服務(wù)、解決問(wèn)題。
發(fā)揮人民團體和社會(huì )組織在社會(huì )治理中的積極作用。加強社會(huì )組織培育，推進(jìn)社會(huì )組織登記管理創(chuàng )新，強化社會(huì )組織活動(dòng)監管。建立健全人民團體和社會(huì )組織參與社會(huì )事務(wù)、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織發(fā)揮行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能。發(fā)揮社會(huì )組織對其成員的行為引導、規則約束、權益維護作用。加強在川境外非政府組織管理，引導監督其依法開(kāi)展活動(dòng)。
完善和發(fā)展基層群眾自治制度。建立完善群眾議事、社區聽(tīng)證、工作評議、民情懇談等制度，健全居民、村民監督機制，促進(jìn)群眾在城 鄉社區治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督。
建立健全社會(huì )信用體系。探索推進(jìn)社會(huì )信用立法，加強誠信政府建設和司法公信建設，健全企業(yè)信用自律機制和信用風(fēng)險防范機制，完善公民守法信用記錄，教育引導公民把誠實(shí)守信作為基本行為準則。建立健全守信激勵、失信懲戒制度。
推進(jìn)多層次多形式依法治理。深入開(kāi)展、扎實(shí)推進(jìn)法治示范創(chuàng )建活動(dòng)，深化基層組織、部門(mén)、行業(yè)依法治理，發(fā)揮市民公約、鄉規民約、行業(yè)規章、團體章程等社會(huì )規范在社會(huì )治理中的積極作用，整合利用、依法規范各類(lèi)社會(huì )治理資源。
（二）健全依法維護群眾權益和化解糾紛機制。健全社會(huì )矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制和救濟救助機制，把信訪(fǎng)納入法治化軌道，依法規范信訪(fǎng)秩序。健全社會(huì )矛盾糾紛預防化解機制，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)的“大調解”工作體系，加強專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調解組織建設，推進(jìn)調解、綜治、信訪(fǎng)相結合的訴非銜接和檢調對接，健全輕微刑事案件和解模式。
（三）加強公共安全體系建設。深化安全生產(chǎn)管理體制改革。健全隱患排查治理、預防控制、源頭管理和技術(shù)標準體系，強化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專(zhuān)項治理。健全突發(fā)事件監測和應急體系，提高對自然災害、事故災難、公共衛生和社會(huì )安全等突發(fā)事件的預防預警和應急處置能力。
加強社會(huì )治安綜合治理。深化平安四川建設，用制度固化基層平安建設經(jīng)驗，支持平安中國示范區建設。健全立體化社會(huì )治安防控體系，有效防范化解管控影響社會(huì )安定的問(wèn)題。強化群防群治隊伍建設。依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教、黃賭毒、侵財型犯罪等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財產(chǎn)安全。
依法強化重點(diǎn)問(wèn)題治理。加大對土地征用、房屋拆遷、涉及金融安全、歷史遺留問(wèn)題等重點(diǎn)問(wèn)題的依法治理力度。嚴格執行食品、藥品等質(zhì)量安全法律法規規章，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度。加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，健全流動(dòng)人口服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理工作網(wǎng)絡(luò )和公共服務(wù)體系，構建特殊人群監測、預警、救治、幫扶、服務(wù)、管理制度框架。依法治理網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，加快網(wǎng)絡(luò )安全和信息化法治建設，完善網(wǎng)絡(luò )安全防控體系，健全輿情監測、分析、研判、處置機制，構建大網(wǎng)絡(luò )大輿情全媒體工作格局。
（四）完善法律服務(wù)體系。推進(jìn)覆蓋城鄉居民的公共法律服務(wù)體系建設，加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)，完善“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”網(wǎng)絡(luò )。發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，健全統一司法鑒定管理體制，加強法律服務(wù)市場(chǎng)監管。著(zhù)力把成都建成西部法律服務(wù)中心。
（五）推進(jìn)藏區依法治理。貫徹執行黨的民族宗教政策，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的基本原則，依法管理民族宗教事務(wù)，依法保護群眾宗教信仰自由和正常宗教活動(dòng)，加快推進(jìn)藏傳佛教寺廟依法管理長(cháng)效機制建設。
八、大力加強法治工作隊伍建設
法治工作隊伍是法治四川建設的主力軍。加強法治工作隊伍建設，著(zhù)力提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準，建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的法治工作隊伍；健全依法治省日常工作推進(jìn)體系，加強工作力量保證，為加快建設法治四川提供強有力的組織和人才保障。
（一）建設高素質(zhì)法治專(zhuān)門(mén)隊伍。把思想政治建設擺在首位，加強立法、行政執法、司法隊伍建設，把善于運用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導崗位上來(lái)，暢通立法、執法、司法部門(mén)的干部和人才相互之間以及與其他部門(mén)的干部和人才交流渠道。提高職業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)水平，完善法律職業(yè)準入制度，建立法律職業(yè)人員統一職前培訓制度。建立從符合條件的律師、法學(xué)專(zhuān)家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊轉業(yè)干部進(jìn)入法治專(zhuān)門(mén)隊伍的通道，健全從政法專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規范便捷機制，建立健全法官、檢察官逐級遴選制度。加強民族地區法治專(zhuān)門(mén)隊伍建設，完善符合民族地區特點(diǎn)的選人用人機制。加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系。按照中央要求完善和執行法官、檢察官、人民警察專(zhuān)業(yè)職務(wù)序列及工資制度。
（二）建設高質(zhì)量法律服務(wù)隊伍。加強律師隊伍思想政治、業(yè)務(wù)素養、職業(yè)道德建設，完善執業(yè)保障機制，構建社會(huì )律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結構合理的律師隊伍。加強律師事務(wù)所管理，發(fā)揮律師協(xié)會(huì )行業(yè)自律作用，強化準入、退出管理，嚴格執行違法違規職業(yè)懲戒制度。加強國際法律服務(wù)交流。加強律師行業(yè)黨的建設，擴大黨的工作覆蓋面。發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調解員隊伍。推動(dòng)法律服務(wù)志愿者隊伍建設。
（三）創(chuàng )新法治人才培養機制。加強法治人才智庫建設，開(kāi)展法學(xué)理論研究。推動(dòng)中國特色社會(huì )主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養熟悉和堅持社會(huì )主義法治的人才及后備力量。健全政法部門(mén)和法學(xué)院校、法學(xué)研究機構人員雙向交流機制，實(shí)施高校和法治工作部門(mén)人員互聘計劃。建立激勵法律服務(wù)人才跨區域流動(dòng)機制，逐步解決基層和欠發(fā)達地區法律服務(wù)資源不足和高端人才匱乏問(wèn)題。加強民族地區法治人才尤其是“雙語(yǔ)”人才培養和儲備工作。（來(lái)源：百度百科）
